考察化学品与循环经济的关系

2016年HCF的总体主题是经济发展和可持续性，特别强调循环经济给化学品监管带来的机遇和挑战。循环经济是一种不产生废物或污染的工业经济。它摆脱了“获取、制造、处理”的制造模式，用“摇篮到摇篮”的设计取代了“从摇篮到坟墓”的设计，这是可持续发展领域背后的驱动哲学。

因此，欧洲化学品管理局在努力规范有害物质的同时，也在促进使用完全无需注册的替代非危险方案，从而减少危险化学品的使用，减少浪费，降低风险:对每个人来说都是双赢的局面。
第11届HCF会议前的利益相关者日

在会议之前是第11届利益相关者日，吸引了来自30多个不同国家的300名与会者，包括欧盟以及印度、俄罗斯、日本、土耳其和美国。当天讨论了如何成功实现REACH注册，如何确保高档案质量，以及如何使用注册。

ECHA执行董事Geert Dancet主持了开幕仪式，并宣布了ECHA最近发布的5年报告，该报告研究了化学品使用是如何因REACH而发生变化的。根据该报告，已经确定了168种高度关注物质(SVOC)，其中31种需要审查，20种受到限制。该报告的结论是，由于REACH，有了更多的SVOC控制，化学品使用现在为制造商和下游用户提供了更安全的条件。

下一个REACH截止日期是2018年5月31日，所有化学品必须进行注册。这个特别的截止日期预计会让ECHA收到多达6万份档案，大约是2013年的5倍。预计将有多达25,000种物质被注册，而2013年仅为3,000种。预计这一数量的增长将来自中小型实体(sme)，包括更多没有共同注册人的注册人。指南于2016年5月底发布，提供了关于数据共享和低风险、低吨位物质的额外细节。

ECHA还为IUCLID、Chesar和REACH IT引入了新一代IT工具，旨在减少用户手册的数量并提高易用性，重点是简化注册流程。所有这三个工具都得到了更好的集成，并且在前面的迭代中导航时更容易理解。

随着REACH注册的成熟，ECHA不仅关注物质识别，还关注使用说明和危害评估结论。

介绍REACH法规遵从性

所有的演讲都集中在使组织能够更好地应对REACH法规。有一份报告尤其引人注目。英国化学品法规自助小组秘书珍妮特·格林伍德提供了一个关于最大注册困难的案例研究，包括找出现有注册的主要注册人是谁，以及如果没有主要注册人存在该怎么办。她还审查了登记费用问题。例如，一家营业额为360万英镑，净利润为11万英镑的中小企业，21名员工使用8种物质作为主要和唯一的注册人注册，每种物质的估计成本为6万英镑，总成本为40万英镑。如果SME是注册会员，则每种物质的估计成本将降至33K英镑，总共为264K英镑。这显然是一个不可持续的数字。我们可以选择只注册中小企业能够负担得起的内容，但降低准入通知书成本将大大降低REACH的影响。格林伍德说:“REACH的成本必须与进入市场和在欧盟做生意的成本进行权衡。为了抵消这些成本，根据REACH协议，欧盟需要增加收入。” Another option would be to increase the cost of the product, but this may not always be feasible. Greenwood’s presentation is available along with all other Stakeholder Day presentations at http://echa.europa.eu/news-and-events/events/event-details/-/journal_content/56_INSTANCE_DR2i/title/11th-stakeholders-day.

Triskelion的Hans Marquet指出，了解你的物质不仅仅是了解熔点、粘度、相对露点等。事实上，虽然许多物质在其指定的任务中表现良好，但关于危险属性的数据往往很少。缺乏数据是注册的最大障碍之一，这不仅是制造商的责任，而且是在自己的产品中使用该物质的组织所要求的。这些数据大部分应该在安全数据表(SDS)上，但往往没有，这导致了REACH不合规的最大来源。

这些挑战加剧了ECHA在了解欧盟危险化学品使用方面面临的困难，使物质制造商难以理解该物质，使在开发过程中使用该物质的研究组织难以理解该物质对其基于化学品的最终产品的影响。

HCF 2016检查了化学品的影响

在利益相关者日之后举行的为期两天的会议上，环境署化学品和废物部门负责人Achim Halpaap提供了一些关于化学品管理以及向循环经济迈进的重要性的有力统计数据。他表示，2010年至2050年，世界经济和全球市场预计将翻两番。Halpaap强调，随着中国成为主要参与者，大型跨国公司变得更大，化工行业正在发生根本性的结构变化。他还指出，存在双重标准:在世界上一个地区被列为不安全的化学物质，在另一个地区就不应该是“安全”的，他举了含铅涂料的例子。环境署的小册子《2018年全球化学品展望II》详细研究了这一主题。

欧盟委员会的比约恩·汉森(Bjorn Hansen)领导了循环经济小组，提请人们注意化学品的替代、减少、无毒材料循环、风险管理、回收和原材料的跨境流通。所有的小组成员都强调了监管加强对商业模式变化带来的挑战。一位小组成员，CHEM Trust的执行董事Michael Warhurst指出，从收银机到收据被回收到披萨盒的热感纸中含有双酚A (BPA)，因此无意中造成了一种内分泌干扰化学物质对食品的污染。汉森表示:“随着全球消费者从10亿增加到2亿，消费品的使用量将会增加。随着知识的发展，我们发现这些商品中的危险越来越多。因此，需要发生的转变需要刺激创新，同时消除进入废物流的化学物质。”在这些参数范围内，研究机构有机会，特别是危险材料浪费的减少可以为组织节省大量成本。汉森补充说:“REACH是这一过程的开始，它使行业更加敏感地思考安全问题，并推动更广泛的社区意识到一切都是基于化学品的。”

随后的每一个小组都讨论了与这些挑战有关的具体问题。从在REACH下注册的全氟化学品不到2%，到更有效地共享全球监管数据，再到关于如何在研究和生产过程中改善工厂安全的案例研究，2016年HCF从多个角度审视了化学品使用和管理的挑战和解决方案。

明年HCF将于2017年6月8日至9日在赫尔辛基Messukeskus会议中心举行。详情请访问http://www.helsinkicf.eu或http://echa.europa.eu/regulations/reach。